21.11.2008.год.   

Члан 32.
Органи Општине

Органи Општине су:

• Скупштина општине
• Начелник општине

1. Скупштина општине

Члан 33.
Састав

Скупштину општине, као орган одлучивања и креирања политике Општине, чине одборници изабрани на непосредним, демократским и вишестраначким изборима на период од четири године.
Скупштину општине чини 31 (тридесетједан) одборник.

Члан 34.
Конституисање

Новоизабрана Скупштина општине сазваће се ради конститутисања најкасније 30 дана након објављивања резултата избора од стране надлежног органа за спровођење избора.
Конститутивну сједницу Скупштине општине сазива предсједник Скупштине општине ранијег сазива и њом предсједава до избора радног предсједништва конститутивне сједнице Скупштине.
Радно предсједништво обавља консултације са представницима политичких странака чији су одборници изабрани у Скупштину општине и предлаже број и састав комисије за верификацију мандата одборника и комисије за избор и именовања.
Остала питања у вези са конституисањем Скупштине општине уређују се Пословником о раду Скупштине.

Члан 35.
Надлежност

Скупштина општине је надлежна да:

• доноси Статут Општине,
• доноси одлуке и друга општа акта и даје њихово аутентично тумачење,
• доноси Кодекс понашања изабраних представника-одборника у Скупштини општине,
• доноси буџет и завршни рачун буџета,
• доноси економски план, план развоја и инвестиционе програме,
• доноси развојне, просторне и урбанистичке планове и програме,
• доноси програм уређења грађевинског земљишта,
• доноси спроведбене планове,
• доноси одлуке и друга општа акта о обављању функција из области културе, образовања, спорта, здравства, социјалне заштите, информација, занатства, туризма, угоститељства и заштите околине,
• доноси одлуке о комуналним таксама и другим јавним приходима, када је овлашћена законом,
• доноси одлуке и друга општа акта у области цивилне заштите у складу са законом и предузима мјере за функционисање цивилне заштите,
• доноси одлуке о прибављању, управљању и располагању имовином општине, у складу са законом и овим Статутом
• доноси одлуку о одређивању назива улица, тргова и дијелова насељених мјеста,
• доноси одлуку о проглашењу празника Општине,
• доноси одлуку о употреби симбола Општине,
• доноси одлуку о чланству општине у савезу општина и градова, о удруживању у друге савезе и организације и о закључивању споразума о међуопштинској сарадњи,
• доноси план коришћења јавних површина,
• доноси одлуку о проглашењу почасних грађана и уређује права и обавезе из те одлуке,
• доноси одлуку о наградама и признањима,
• бира и разрјешава предсједника Скупштине општине, потпредсједника Скупштине општине, замјеника Начелника општине, секретара Скупштине општине и чланове сталних и повремених радних тијела Скупштине општине и врши друге изборе и именовања у складу са законом и овим Статутом,
• образује стручну службу за потребе Скупштине и њених радних тијела,
• одлучује о задужењу Општине,
• усваја Пословник о свом раду,
• разматра годишњи извјештај о раду Начелника општине и о истом заузима свој став,
• одлучује о покретању иницијативе за опозив Начелника општине, у складу са законом, овим Статутом и Пословником Скупштине општине,
• оснива предузећа и установе комуналних и других дјелатности за обављање послова од интереса за општину и управља истим у складу са законом,
• образује мјесне заједнице и уређује друга питања од значаја за рад мјесних заједница,
• расписује јавни зајам и самодопринос,
• расписује референдум,
• даје мишљење о методологији за утврђивање накнаде за вршење повјерених послова,
• врши и друге послове утврђене законом и овим Статутом.

Члан 36.
Одлучивање

Скупштина општине одлучује о питањима из своје надлежности већином гласова укупног броја одборника, ако за поједина питања законом или овим Статутом није другачије предвиђено.

Члан 37.
Одборници Скупштине општине

Одборник Скупштине општине има право и дужност да учествује у раду Скупштине општине и њених радних тијела чији је члан, да предлаже расправу о одређеним питањима, подноси предлоге за доношење одлука и других аката из надлежности Скупштине општине, подноси амандмане на предлоге прописа, поставља одборничка питања, савјесно и одговорно извршава повјерене задатке као и друга права и дужности у складу са законом, овим Статутом, Пословником Скупштине општине и Кодексом понашања.
Одборник има право да буде редовно обавјештаван о свим питањима од утицаја за вршење одборничких дужности, да му се пружи стручна помоћ у припреми предлог материјала и других аката из надлежности Скупштине општине те да му се обезбиједе подаци и друге информације неопходне за његов рад.
Одборник има право на накнаду за учешће у раду Скупштине општине и радних тијела чији је члан, као и на накнаду других трошкова који настану у вршењу одборничке дужности, у складу са посебном одлуком Скупштине општине.

Члан 38.
Предсједник и потпредсједник

Скупштина општине има предсједника и потпредсједника Скупштине општине који се бирају на конститутивној сједници Скупштине општине из реда одборника, на временски период трајања мандата Скупштине.
Предсједник и потпредсједник Скупштине обављају функцију професионално.

Члан 39.
Предсједник Скупштине општине

Предсједник Скупштине општине заступа и представља Скупштину општине, сазива сједнице Скупштине општине и њима предсједава, потписује акта које доноси Скупштина и обавља друге послове утврђене законом, овим Статутом, Пословником Скупштине и другим актима Скупштине општине.

Члан 40.
Потпредсједник Скупштине општине

Потпредсједник Скупштине општине обавља послове које му повјери предсједник Скупштине општине у оквиру својих овлашћења, замјењује предсједника Скупштине општине у његовој одсутности и обавља друге послове утврђене Пословником Скупштине и другим актима Скупштине општине.

Члан 41.
Избор предсједника и потпредсједника
Скупштине општине

Скупштина општине бира предсједника Скупштине и потпредсједника Скупштине на предлог Комисије за избор и именовања, тајним гласањем, већином гласова од укупног броја одборника.

Члан 42.
Престанак функције

Функције предсједника и потпредсједника Скупштине општине престају у случајевима утврђеним законом и овим Статутом.
Предсједеник односно потпредсједник Скупштине општине може бити опозван ако функцију не врши у складу са законом и актима Скупштине општине.
Предлог за опозив предсједника односно потпредсједника Скупштине општине може поднијети најмање 1/3 одборника у Скупштини општине.
О разрјешењу или опозиву предсједника односно потпредсједника Скупштине општине одлучује Скупштина општине, по поступку утврђеном Пословником Скупштине општине.

Члан 43.
Секретар Скупштине општине

Скупштина општине бира и именује секретара Скупштине општине на вријеме трајања свог мандата, из реда дипломираних правника са најмање пет година радног искуства у струци и положеним стручним испитом за рад у административној служби или правосудним испитом.
Скупштина општине бира и именује секретара Скупштине општине након проведеног поступка јавног оглашавања, у складу са законом, већином гласова од укупног броја одборника, а на вријеме трајања мандата Скупштине општине.
Секретар Скупштине општине руководи Стручном службом Скупштине, у сарадњи са предсједником Скупштине и Начелником општине припрема предлоге материјала за дневни ред сједница Скупштине, обезбјеђује услове за рад Скупштине општине, пружа стручну помоћ предсједнику Скупштине и обавља друге послове утврђене овим Статутом и Пословником Скупштине општине.
Секретар Скупштине општине може бити разријешен прије истека времена на које је изабран: на лични захтјев или ако послове не врши у складу са законом и актима органа Општине.
Предлог за покретање поступка за разрјешење секретара Скупштине општине може поднијети Начелник општине, предсједник Скупштине општине или најмање 1/3 одборника Скупштине општине.

Члан 44.
Стручна служба

За обављање стручних, административних, техничких и других послова за потребе Скупштине и њених радних тијела, Скупштина општине посебном одлуком образује Стручну службу Скупштине општине.
Одлуком из претходног става овог члана уређује се организација, дјелокруг рада, финансирање, права и одговорности запослених као и друга питања од значаја за рад Стручне службе Скупштине.

Члан 45.
Радна тијела

За извршавање појединих послова из надлежности Скупштине општине, Скупштина општине образује стална и повремена радна тијела.
Као радна тијела Скупштине општине образују се: комисије, одбори и савјети.
Стална радна тијела образују се Пословником Скупштине општине а повремена радна тијела посебним одлукама Скупштине општине.
Скупштина општине може посебном одлуком образовати анкетни одбор, као повремено радно тијело ради утврђивања чињеничног стања у појединим случајевима.
Поред осталих, као стална радна тијела Скупштина општине обавезно образује и комисије за питања младих и питања равноправности полова.
Састав сталних радних тијела, њихов дјелокруг рада, овлашћења и друга питања од значаја за њихов рад уређују се Пословником Скупштине општине.

Члан 46.
Пословник Скупштине општине

Скупштина општине доноси Пословник о свом раду којим уређује поступак конституисања Скупштине општине, остваривање права и дужности одборника, организацију Скупштине, сазивање и ток сједница Скупштине општине, поступак за доношење аката из њене надлежности, поступак за изборе, именовања, разрјешења и опозив, свечану изјаву, односе са Начелником општине и другим субјектима, остваривање јавности рада, рад за вријеме непосредне ратне опасности или ратног стања као и друга питања од значаја за рад Скупштине општине, у складу са законом и овим Статутом.

1.1. Надзорни одбор

Члан 47.
Образовање и надлежност

Скупштина општине образује Надзорни одбор као стално радно тијело које је надлежно за контролу јавне потрошње у Општини и надзор над управљањем и располагањем имовином Општине.

Члан 48.
Уређивање Пословником Скупштине

Надзорни одбор врши послове из своје надлежности и има овлашћења утврђена законом.
Састав, број чланова, начин рада, остваривање задатака као и друга питања која су од значаја за рад Надзорног одбора уређују се Пословником Скупштине општине.

2. Начелник општине

Члан 49.
Општа одредба

Начелник општине је носилац извршне власти у Општини.
Начелник општине руководи општинском административном службом и одговоран је за њен рад.

Члан 50.
Заступање и представљање Општине

Начелник општине заступа и представља Општину.
Начелник општине може путем писане пуномоћи овластити друго лице да заступа Општину у судским, управним и другим поступцима и дати овлашћења за закључивање правног посла у име Општине, а у границама својих овлашћења.
Начелник општине може овластити друго лице да представља Општину и одредити му границе тог овлашћења.
За давање пуномоћи и овлашћења у складу са ставом 2. и 3. овог члана одговоран је Начелник општине.

Члан 51.
Надлежности Начелника општине

Начелник општине је надлежан да:

• предлаже Статут општине,
• предлаже одлуке и друга општа акта Скупштини,
• израђује нацрт и подноси Скупштини на усвајање годишњи буџет, годишњи биланс стања, економски план, развојни план, инвестицони програм, просторни и урбанистички план и остале планске и регулаторне документе који се односе на коришћење и управљање земљиштем, укључујући и коришћење јавног земљишта,
• обавјештава Скупштину о свим питањима из надлежности Општине, њених права и обавеза,
• спроводи локалну политику у складу са одлукама Скупштине, извршава општински буџет и обезбјеђује примјену одлука и других аката Скупштине,
• извршава законе и друге прописе Републике и града чије је извршење повјерено Општини,
• доноси одлуку о оснивању општинске административне службе,
• доноси правилник о организацији и систематизацији радних мјеста општинске административне службе,
• доноси план цивилне заштите Општине и обезбјеђује његову реализацију,
• реализује сарадњу Општине са другим општинама, градовима, међународним и другим организацијама, у складу са одлукама и закључцима Скупштине општине и њених одговарајућих радних тијела,
• даје сагласност на статуте и друга општа акта предузећа и установа чији је оснивач Општина,
• даје сагласност на цијене комуналних и других услуга из надлежности Општине, у складу са прописима,
• подноси извјештај Скупштини о свом раду и раду општинске административне службе,
• покреће иницијативу да се до одлуке надлежног суда обустави од извршења пропис Скупштине општине, општи или појединачни акт, ако сматра да је супротан Уставу и закону,
• закључује уговоре у име Општине, у складу са овим Статутом и актима Скупштине општине,
• рјешава у другом степену по жалби на првостепена рјешења општинске административне службе, уколико за рјешавање нису надлежни републички органи,
• одговоран је за законитост свих аката које предлаже Скупштини општине,
• доноси одлуке о располагању новчаним средствима на начин утврђен овим Статутом,
• обавља друге послове утврђене законом и Статутом Општине.

Члан 52.
Избор Начелника општине

Начелника општине бирају грађани на непосредним изборима, на период од 4 године.
За Начелника општине изабран је онај кандидат који добије највећи број гласова од броја бирача који су изашли на изборе.

Члан 53.
Опозив Начелника општине

Начелник општине остварује права и дужности у складу са законом и овим Статутом.
Начелник општине може бити опозван у поступку утврђеном у закону.
Поступак за опозив Начелника општине, у случајевима утврђеним законом може покренути најмање 1/3 одборника Скупштине општине.
Поступак опозива може покренути и најмање 10% бирача уписаних у бирачки списак Општине.
Иницијативу за опозив могу покренути и удружења грађана под условом да ту иницијативу подржи најмање 10% бирача уписаних у бирачки списак Општине.
О иницијативи за опозив Начелника, у складу са ставом 3. до 5. овог члана изјашњава се Скупштина општине у року од 60 дана од дана подношења иницијативе.
У случају из става 3. до 5. овог члана Скупштина општине доноси одлуку већином гласова од укупног броја одборника.

Члан 54.
Замјеник Начелника општине

Начелник општине има замјеника који му помаже у вршењу дужности.
Замјеника Начелника општине бира Скупштина општине на предлог Начелника општине, по поступку предвиђеном за избор предсједника Скупштине општине утврђеним овим Статутом и Пословником Скупштине општине.
Замјеник Начелника општине извршава дужности које му повјери Начелник општине, замјењује Начелника и дјелује у његово име када је Начелник општине одсутан или спријечен у вршењу својих дужности, као и друге послове у складу са законом и овим Статутом.
У случају престанка функције Начелника општине, замјеник Начелника има сва овлашћења која припадају Начелнику општине у складу са законом и овим Статутом, а до избора новог Начелника општине.

Члан 55.
Престанак функције замјеника Начелника општине

Функција замјеника Начелника општине може престати у случају предвиђеним законом и овим Статутом.
Замјеник Начелника општине може бити опозван ако функцију не врши у складу са законом или не спроводи одлуке органа Општине.
Предлог за опозив замјеника Начелника општине може поднијети Начелник општине или најмање 1/3 одборника у Скупштини општине.
Ако предлог за опозив замјеника Начелника општине није поднио Начелник општине, у поступку по предлогу за опозив замјеника Начелника општине прибавља се мишљење Начелника општине.
Опозив замјеника Начелника општине врши се по поступку предвиђеном за опозив предсједника Скупштине општине.

2.1. Општинска административна служба

Члан 56.
Послови и организација

Општинска административна служба, као дио извршне власти чији је носилац Начелник општине, извршава послове који су предвиђени законом и које јој повјери Скупштина општине и Начелник општине.
Начелник општине уређује структуру и унутрашњу организацију општинске административне службе, у складу са законом и другим прописима.

Члан 57.
Начелник одјељења

Начелник одјељења у општинској административној служби руководи одјељењем као основном организационом јединицом општинске административне службе и одговара за његов рад.
Начелник одјељења за свој рад одговара Начелнику општине.

Члан 58.
Именовање начелника одјељења

Скупштина општине бира и именује начелнике одјељења општинске административне службе, на предлог Начелника општине, након проведеног поступка јавног оглашавања у складу са законом, а на вријеме трајања мандата Скупштине општине.
Ближе одредбе о поступку избора начелника одјељења, у складу са претходним ставом овог члана, уређују се Пословником Скупштине општине.

Члан 59.
Разрјешење начелника одјељења

Начелник одјељења, као службеник општинске административне службе, може бити разријешен прије истека мандата у случајевима утврђеним законом и другим актима Општине.
Ако начелник одјељења општинске административне службе не врши послове у складу са законом и актима органа Општине, Начелник општине или најмање 1/3 одборника у Скупштини општине може покренути поступак за разрјешење начелника одјељења.
Начелника одјељења општинске административне службе разрјешава Начелник општине, уз претходну сагласност Скупштине општине.

Члан 60.
Упражњена радна мјеста

Упражњена радна мјеста у општинској административној служби попуњавају се путем јавног конкурса, у складу са законом и актима Општине.
У случају да више кандидата испуњава предвиђене услове, предност у запошљавању даће се кандидату из реда оног конститутивног народа или групе осталих који су мање заступљени у општинској административној служби а према резултатима на последњем попису становништва у Општини, у складу са законом, овим Статутом или другим прописима.